Il gettito cresce più in fretta dei flussi che lo generano e nel 2026 arriva a sfiorare il miliardo e trecento milioni di euro. Gli albergatori non contestano la tassa di soggiorno in sé, ma il meccanismo: incassano, versano, rendicontano e pagano le commissioni bancarie, senza compenso e senza sapere dove finiscono quei soldi.

La tassa di soggiorno supererà nel 2026 la soglia di 1,3 miliardi di euro, contro gli 1,15 miliardi del 2025. È la stima dell’Osservatorio nazionale di JFC, che segue il tributo dal primo anno di applicazione. Ora che la legge di bilancio ha avviato il suo percorso parlamentare, Confindustria Alberghi chiede di rimettere mano al meccanismo: non per cancellarlo, ma per ridefinire chi lo riscuote, a quali condizioni e con quali vincoli di spesa.

Quanto vale oggi la tassa di soggiorno in Italia

Nei primi sei mesi del 2026 i Comuni italiani hanno incassato oltre 438 milioni di euro, tredici punti percentuali in più rispetto allo stesso periodo del 2025 e trenta punti sopra il 2024. Su base annua l’Osservatorio stima un miliardo e 308 milioni, contro il miliardo e 150 milioni dell’anno precedente.

La platea si è allargata molto. Dai tredici Comuni del primo anno di applicazione si è passati a 1.389 nel 2025, con 1.411 attesi nel 2026. A questo si aggiunge il ritocco delle tariffe: cinquantatré enti locali le hanno già riviste al rialzo quest’anno.

Il dettaglio per città racconta velocità diverse. Roma resta prima per gettito con 110,6 milioni nel primo semestre, in crescita del 2,4 per cento. Milano corre molto di più: 65,8 milioni, dopo i 49 del 2025 e i 35,5 del 2024, un salto dell’85,1 per cento in tre anni. Napoli segna un più 26,6 per cento, Bologna arriva a 11,3 milioni con un più 33,3. In controtendenza Firenze, a meno 5,7 per cento, e Cortina d’Ampezzo, a meno 4,3.

Il confronto con i flussi aiuta a capire perché il tema sia diventato politico. Nei primi tre mesi del 2026 l’Istat ha rilevato arrivi in crescita del 4,2 per cento e presenze del 7,5. Il gettito sale molto più in fretta dei pernottamenti, perché non segue soltanto i numeri: segue le tariffe deliberate dai Comuni.

Un ultimo elemento aiuta a inquadrare la scala. In quindici anni la tassa di soggiorno è passata da strumento di poche grandi città d’arte a voce ordinaria dei bilanci comunali, anche nei centri minori e nelle località di montagna. Ogni ente decide tariffa, fasce, esenzioni e periodo di applicazione. Per un gruppo che gestisce strutture in regioni diverse significa altrettanti regolamenti da seguire, con scadenze e moduli che non coincidono.

Che cosa chiede Confindustria Alberghi al Governo

La richiesta centrale è un riassetto normativo complessivo. L’associazione parla di un modello rimasto fermo a quindici anni fa, costruito quando l’imposta riguardava poche città e oggi applicato su scala nazionale senza che il carico amministrativo sia mai stato riconosciuto a chi lo sostiene.

Da qui due domande concrete. La prima è un aggio sulla riscossione, cioè un compenso per il lavoro che le strutture ricettive svolgono per conto dei Comuni. La seconda è il rimborso dei costi delle commissioni sui pagamenti elettronici: quando l’ospite paga l’imposta con la carta, la commissione resta a carico dell’albergo. Secondo la presidente Elisabetta Fabri “gli albergatori agiscono di fatto come esattori per conto dei Comuni”, un ruolo che nessuna norma ha mai retribuito.

Vale la pena ricordare che l’adempimento non si esaurisce nell’incasso. Ci sono la dichiarazione periodica, la gestione delle esenzioni, che cambiano da Comune a Comune per età, durata del soggiorno o motivo del viaggio, e la responsabilità in caso di errore, che ricade sulla struttura. Tutto questo senza alcun corrispettivo previsto dalla norma.

La terza richiesta riguarda il metodo: un tavolo tra Governo e ANCI, in parallelo alla legge di bilancio, per arrivare a un quadro regolatorio unico, invece di oltre millequattrocento regolamenti comunali diversi. È la stessa logica di sistema che l’associazione aveva portato nella sua richiesta di un piano decennale per il turismo italiano.

Perché l’imposta di soggiorno legata al prezzo divide il settore

Tra le ipotesi in circolazione c’è quella di parametrare l’imposta di soggiorno al costo effettivo della camera, in percentuale, al posto delle tariffe fisse per stella e per notte. Confindustria Alberghi si dichiara contraria.

La ragione è aritmetica prima che politica. Una quota percentuale colpisce in modo più pesante la fascia alta: su una camera a trecento euro il prelievo diventa un numero a due cifre per persona e per notte, e in un soggiorno di quattro notti per due persone si trasforma in una voce che l’ospite confronta con Parigi, Barcellona o Atene. Il riferimento ai concorrenti europei, Francia, Spagna e Grecia, è esplicito nella posizione dell’associazione.

C’è poi un effetto meno discusso. Un’imposta di soggiorno agganciata al prezzo rende imprevedibile il conto finale per chi prenota con largo anticipo e complica il lavoro di revenue, perché ogni variazione di tariffa muove anche il tributo. Chi lavora con tariffe dinamiche lo sa bene: la tariffa media dell’estate 2026 si è mossa in una direzione e l’occupazione in un’altra.

Dove finiscono i proventi dell’imposta di soggiorno e perché la trasparenza pesa

Il secondo fronte è la destinazione del gettito dell’imposta di soggiorno. L’associazione chiede che i proventi non vengano usati per coprire squilibri di bilancio o capitoli di spesa estranei al settore, le politiche abitative tra questi, e che restino vincolati a decoro urbano, sicurezza, infrastrutture e promozione del territorio.

Collegata, la richiesta di un obbligo nazionale di trasparenza, con rendicontazione analitica da parte di ogni Comune. Oggi l’albergatore spiega l’importo all’ospite senza poter dire a che cosa serva, e la domanda in reception arriva puntuale. Non è un dettaglio di comunicazione: è il punto esatto in cui un tributo diventa accettabile oppure diventa un attrito sulla soglia.

Il tema non riguarda soltanto gli alberghi. Le città che hanno introdotto o alzato i contributi di accesso, a partire da Venezia e il suo contributo fino a 30 euro, stanno costruendo un secondo livello di prelievo sul visitatore, con la stessa domanda aperta sulla destinazione delle risorse.

Il nodo che la legge di bilancio lascia aperto

Per chi gestisce una struttura la partita si gioca su tre numeri da tenere sotto controllo già da ora. Il primo è l’incidenza del tributo sul prezzo percepito: con tariffe in aumento e imposte in aumento, la quota che l’ospite paga oltre la camera cresce due volte. Il secondo è il costo reale della riscossione dell’imposta di soggiorno, tra ore di front office, commissioni sui pagamenti e adempimenti, che oggi nessun bilancio separa dalle altre voci e che varrebbe la pena isolare prima che il confronto si apra davvero. Il terzo è la comunicazione: una riga chiara già in fase di prenotazione evita gran parte delle discussioni al check out.

La legge di bilancio dirà se questo modello resta quello del 2011 o se cambia impianto. Nel frattempo il dato dell’Osservatorio dice una cosa sola, e la dice con chiarezza: la tassa di soggiorno è diventata una delle voci più rilevanti della fiscalità locale legata al turismo, e continua a essere gestita da chi non la incassa.

Fonti: TTG Italia; Osservatorio nazionale sulla tassa di soggiorno di JFC; Istat, Flussi turistici, primo trimestre 2026.

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